«Татарстанский вкладыш - гордость за родной язык»
«Зачем тебе татарстанский вкладыш?» - такой вопрос мне приходилось слышать не один раз. Но у нас в семье, и среди друзей многие имеют такой вкладыш в паспорте. Для меня лично стало бы гордостью иметь в своем основном документе страницы на татарском языке. При поездках в другие регионы, страны, это демонстрирует, что ты из Татарстана. В моем первом паспорте такого вкладыша не было, в 14 лет я даже не обратила на это внимания. Мне самой кажется, что, например, в Турции можно испытать особое удовольствие, заявляя, что ты из Татарстана. Поэтому мне захотелось, чтобы мой новый паспорт имел вкладыш Татарстана с записью на родном языке.
Многим моим знакомым, родственникам, проживающим в нашем районе, паспорта с татарстанским вкладышем были выданы по умолчанию. Но это было еще в 2017-2018 годах.
Недавно мне исполнилось 20 лет, и по закону я должна получить новый паспорт. Оформить заявку я решила через портал “Госуслуги”. Никакой информации о татарстанском вкладыше на сайте я не нашла. Стала расспрашивать у знакомых, и узнала, что недавно главный редактор “Интертат” Рамис Латыпов получил паспорт с таким вкладышем, и написал о том, какие шаги ему пришлось предпринять для этого. Оказалось, что он свой паспорт получил в октябре 2022 года. Для этого необходимо лично прийти в МФЦ и написать заявление.
Я обратилась отдел по вопросам миграции ОП № 15 «Танкодром» УМВД РФ по Казани. Взяла с собой фотографии, а также свой старый паспорт. Сотрудница паспортного стола на мою просьбу оформить паспорт со вкладышем на татарском языке ответила, что выпуск таких паспортов временно приостановлен. «Сегодня в России паспорта печатаются в новом варианте, чтобы напечатать татароязычный вкладыш, нужно специально настроить, пока такой возможности нет», – объяснили мне, добавив, что более подробный ответ, возможно, я смогу получить у руководства. Самого руководителя не было, я зашла к его заместителю. «Нет, сейчас такие паспорта не выпускаем», – был его ответ.
«Мы сейчас работаем по новому закону, на новой базе, а на этой базе такой вкладыш напечатать невозможно», - сказал представитель ведомства.
«Выпуск паспортов такого образца прекращен»
Как называется новый закон, когда был принят - точно ответа дать мне не смог. Затем, сославшись на возникновение нестандартной ситуации, он позвонил руководителю, но и от него четких пояснений получить не удалось. Более того, заместитель заявил, что «выданные ранее паспорта с национальным вкладышем будут упразднены». Когда я начала задавать вопросы, мужчина совсем рассердился, потребовал показать мой паспорт, сообщить адрес проживания, начал грозить штрафом. Создавать конфликтную ситуацию в мои планы не входило, поэтому я поспешила покинуть его кабинет.
Следующая попытка - оформить вкладыш через МФЦ. Я выбрала отдел в Приволжском районе. Но там тоже заявили, что «выпуск паспортов такого образца прекращен». Почему - пояснить не смогли.
«Такие паспорта мы не печатаем уже почти год, в последнее время не спрашивают», - пояснила сотрудница МФЦ Резеда. Я попросила показать документ, на основании которого вкладыши перестали выпускать, но мне отказали.
Бабушка-татарка, услышав, что я прошу мне выдать паспорт с татарстанским вкладышем, сердито заметила: «И зачем тебе это? Ходишь тут, ерундой маешься, людей отвлекаешь».
И все-таки, что же случилось с татарстанским вкладышем? Что за загадочное положение, которое запрещает выдавать паспорта с записью на родном языке? Пришлось порыться в интернете. После некоторых поисков стало ясно, что выдача вкладышей на национальных языках прекращена в конце 2023 года.
Недолгая история татарского вкладыша
Во времена СССР паспорта жителей ТАССР оформлялись на татарском языке. После распада СССР в России начинают выдавать паспорта нового вида. После долгих споров в закон о паспортах (постановление №828 от июля 1997 года) вносятся изменения. Два аргумента в пользу такого решения - во-первых, если раньше в паспортах была графа о национальности, то сейчас она упразднена, поэтому человек уже не имеет возможности указать свою национальность в паспорте, во-вторых - у человека должно быть право написать свое имя на родном языке. В итоге, в законе было прописано, что в национальных республиках есть возможность ввести специальные вкладыши. На основе этого решения все республики получают возможность ввести национальный вкладыш, но этим правом пользуются лишь Татарстан и Башкортостан.
Постановление Правительства РФ №828 от 8 июля 1997 года, 2 пункт
Пункт о вкладыше в Положении, принятом в 1997 году
На основе данного постановления 21 мая 2001 года Кабинет Министров Республики Татарстан принимает постановление №291 «Об утверждении формы вкладыша к бланку паспорта». Оно предусматривает вложение в середину паспорта дополнительных двух страниц. Татарстанский вкладыш не имеет порядка страниц, он не является официальным документом и в действительности является местом, где указаны написание имени-фамилии, отчества гражданина на татарском языке, и того, что он из Татарстана.
В 2004 году 82% паспортов в Татарстане были выданы с татарским вкладышем. Позже в Положение о паспорте были внесены множество изменений, но пункт о вкладыше оставался в силе.
Вкладыш упразднен с 1 января
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин 23 декабря подписал постановление №2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», которое вступило в силу 1 января. Таким образом, в паспортные столы этот документ поступил, однако широкая общественность в Татарстане о новых условиях получения паспорта не было уведомлена.
В положении от 1 января 2024 года о национальном вкладыше не упоминается
В новом положении о национальном вкладыше не упоминается. Постановление утверждает Положение о паспорте. Во втором пункте положения говорится: «Паспорт изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке». В отличие от положения 1997 года, раздел о национальном вкладыше не вошел в новый документ. Постановление №828 от 1997 года - право республик выдавать свои вкладыши упразднено, по всей России введена единая форма паспортов.
В Положении, принятом на основании Постановления №2267 от 23 декабря 2023 года говорится, что при наличии лишних записей, паспорт считается недействительным. Получается, что паспорта с национальным вкладышем тоже подлежат замене.
Пока остается в силе Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 мая 2001 г. N 291 «Об утверждении формы вкладыша к бланку паспорта гражданина Российской Федерации, предназначенному для оформления в Республике Татарстан». Однако стоит полагать, что оно тоже в ближайшем будущем утратит свою силу. Ответ МВД РФ по РТ: паспорта с вкладышем будут заменены.
Утратило силу Постановление № 828, разрешающее создание национальных вкладышей
«Паспорта, имеющие вкладыши национальных республик, действительны до тех пор, пока не будут заменены органами внутренних дел»
На запрос электронной газеты «Интертат» в МВД РФ по РТ подтвердили, что выдача паспортов с национальным вкладышем прекращена, на основании Постановления от 23 декабря 2023 года. В ответе пресс-службы министерства говорится, что паспорта, имеющие вкладыши национальных республик, действительны до тех пор, пока не будут заменены органами внутренних дел. Порядок замены таких паспортов еще не утвержден.
В пункте №22 Постановления говорится, что основанием для замены являются «наличие в паспорте сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Положением». Можно предположить, что вкладыш тоже является «не предусмотренной» записью в паспорте.
Фото: © Зульфия Шавалиева
Испорченные, недействительные паспорта при предоставлении в официальные ведомства (например, в аэропорту, МФЦ, оформлении жилья и т.д.) могут быть не приняты, и не признаваться официальным документом.
Здесь также стоит упомянуть, что национальный вкладыш не был популярен у жителей Татарстана. Для сравнения - из выданных в 2023 году 191 840 паспортов лишь 784 имели национальный вкладыш. Это всего 0,4 процента. Возможно, свою роль сыграло и то, что для получения вкладыша приходилось делать дополнительные движения - ехать в МФЦ и писать заявление, когда как обычный паспорт выдавался в два шага через онлайн-обращение прямо в паспортный стол. Что бы ни было, нет основания говорить, что татарстанцы нуждались во вкладыше на родном языке, считали его необходимым.
«С нынешней точки зрения никак нельзя воспринимать как трагедию, это просто одно из проявлений нашей судьбы»
О законе, упраздняющем вкладыши национальных республик, на момент создания материала практически никто не знал. В СМИ об этом тоже особо не писали. В том числе, депутаты Госдумы от Татарстана Айрат Фаррахов, Ильдар Гильмутдинов тоже заявили, что впервые слышат об этом. «Насколько я знаю, вкладыш уже давно не выдается», – сказал Айрат Фаррахов. «Если такое постановление принято, то это - право федеральной власти, и мы должны выполнять эти решения», – отметил депутат.
Доктор исторических наук Дамир Исхаков: «Вкладыш в паспорте был и в во времена ТАССР, у Татарстана и в советское время было гражданство. Это также было необходимо, чтобы правильно писать имена-фамилии татар в их паспортах. После того, как Татарстан принял декларацию о суверенитете, через вкладыш попытались сохранить гражданство. Было также предложение раздать гражданам Татарстана имущество - например, акции “Татнефти”. Если бы мы так закрепили, то так просто упразднить не получилось бы. Поскольку оно было номинальное, особо долго не просуществовало. Под воздействием Москвы начали отступать. Потихоньку, получающих вкладыш становилось меньше. Вкладыши не выдавались даже тем, кто хотел их получить. Таким образом, это ушло. У кого-то, возможно, они остались. У меня, например, нет. Из-за упразднения гражданства Татарстана, выдача вкладышей тоже сошла на нет.
– Официально упразднено только сейчас. Что вы испытали, узнав об этом?
– Это общий процесс, которому невозможно противостоять. В этой ситуации Татарстан, хочет или нет, отступил назад. По многим вещам отступил, и по этому вопросу тоже. Люди, наверное, и не заметили. Это с нынешней точки зрения никак нельзя воспринимать как трагедию, это просто одно из проявлений нашей судьбы».
Авторы: Зульфия Шавалиева, Рамис Латыпов, перевод с татарского
Источник материала: intertat.tatar
