«Новый статус республики обязывал к созданию собственных официальных символов»

С чего все начиналось?

С началом процессов демократизации российского общества в конце 1980-х годов геральдические знаки, унифицированные, политизированные, обезличенные в советское время, оказались широко востребованы самыми различным силами и институтами. Жела-ние отличить себя от других, узнавать «своих» среди окружающих, демонстрировать свою самостоятельность и оригинальность находило воплощение в различных флагах, эмблемах, различительных элементах костюма и т. п. После установления государственного суверени¬тета России в 1991 году новому государству необходимо было обозначить себя на международной арене, российским государственным институтам – четко обозначить свою деятельность. В качестве официальных символов страны в 1991 году был возвращен бело-сине-красный флаг, а в 1992 году – герб с двуглавым орлом. 
Федеративное устройство Российской Федерации, предоставление прав государственного суверенитета ее субъектам обусловило рождение символики российских регионов. 30 августа 1990 года Верховный Совет ТАССР принял Декларацию о государ¬ственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики (с 7 февраля 1992 года официальное название – Республика Татарстан). Этот шаг положил начало кардинальным преобразованиям национально-государственного устройства Татарстана, стал своеобразной точкой отсчета в проведении самостоятельной политики глубоких преобразований. 

Новый статус республики обязывал к созданию собственных официальных символов. В том же году Верховный Совет ТССР сформировал Конституционную комиссию во главе с Президентом Минтимером Шаймиевым, которой предстояло подготовить Конституцию республики. Для разработки государственных символов Татарстана в составе комиссии была создана рабочая группа, которую возглавил народный депутат ТССР, поэт Ренат Харис. Комиссией были объявлены конкурсы на создание флага, герба и гимна, а в республиканской печати публиковались проекты и организовывалось их обсуждение.

Выбор новых символов

Обсуждение проектов вызвало серьезные дискуссии. В результате долгой работы рабочей группой большинством голосов был выбран проект флага Народного художника ТАССР, лауреата Государственной премии ТАССР имени Г. Тукая Тавиля Хазиахметова. Однако даже при обсуждении в Верховном Совете ТССР предметом для политических разногласий стали как ширина полос флага, так и их цвет – зеленый, белый, красный. В результате предложение рабочей группы было все же поддержано 194 голосами депутатов. Государственный флаг Татарстана был утвержден 29 ноября 1991 года постановлением № 1314-XII Верховного Совета Татарской ССР. Ожесточенные политические дискуссии вызвала и работа по созданию герба республики. В проектах герба присутствовали образ из герба Казани – Зилант, архитектурный символ столицы – башня Сююмбике, полумесяц со звездой, зооморфные символы (волк, конь). В ходе дискуссии свой вариант предложил кандидат филологических наук Назым Ханзафаров, вице-президент культурного общества имени Ш. Марджани. Он считал, что центральное место в гербе Татарстана должен занять крылатый барс, заимствованный из символических образов волжских булгар. Автором исполнения этой идеи стал художник-монументалист, член Союза художников Татарстана Риф Фахрутдинов. Государственный герб РТ был утвержден 7 февраля 1992 года постановлением № 1415-XII Верховного Совета РТ.

Прошедшие предварительный отбор проекты гимна Татарстана также проходили обсуждение в Верховном Совете РТ. При окончательном голосовании абсолютное большинство народных депутатов отдало предпочтение произведению композитора Рустема Яхина. Его музыка, написанная на песню «Туганягым» («Родимый край»), стала основой Государственного гимна РТ, утвержденного Верховным Советом РТ 14 июля 1993 года.

14 июля 1999 года был принят Закон Республики Татарстан № 2284 «О госу-дарственных символах Республики Татарстан», которым были определены официальные описания герба, флага и гимна, а также порядок их использования. В общероссийских рам¬ках развивалась и геральдическая сфера в Татарстане. Построение низшего уровня самоуправления на муниципальных нача¬лах привело к широкому распространению симво¬лики (гербов и флагов) муниципальных образований (городов, районов, поселений и т. д.). Но, к сожалению, постсоветские 90-е годы XX века не изменили ситуацию с геральдически¬ми эмблемами в республике.

А что все в районах?

Появившиеся в это время чуть модернизированные эмблемы Альметьевска и Лениногорска, а также новые эмблемы Агрыза и Набережных Челнов (оба – 1993), Заинска (1995), Нурлата и Менделеевска (оба – 1998) лишь с очень большой натяжкой можно на¬звать гербами. Причем если эмблемы Набережных Челнов и Нурлата требо вали лишь относительно небольшой доработки, то эмблемы остальных из названных городов потребу¬ют позже коренной переработки или замены для приведения в соответствие с канонами геральдики Новой многократно тиражируемой ошибкой в постсоветских городских и рай¬онных эмблемах стало наложение рисунка герба на щит, цветовое деление которого повторяло Государственный флаг Республики Татарстан, что не было предусмотрено соответствующим законом.

Но говоря о постсоветском периоде в истории геральдики Татарстана, нель¬зя не отметить и позитивный опыт грамотного герботворчества. Среди «передовиков» здесь – Зеленодольский и Бавлинский районы, гербы которых соответственно 1998 и 2001 годов были внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, получив таким образом признание своей геральдической полноценности. 

Ошибки и достижения первого постсоветского десятилетия в геральдической сфере показали насущную потребность в регулировании этой сферы деятельности в Татарстане. Стало очевидно, что геральдика, будучи в широком смысле наукой, изучающей гербы и историю символики, является и значимым воспитательным ресурсом общества. Все это предо¬пределило создание Указом Президента РТ от 10 января 2002 года № УП-21 Геральдического совета при Президенте Республики Татарстан.

Основная цель его создания – обеспечение в Республике Татарстан единой го-сударственной политики в области геральдики, содействие геральдическому обеспечению работ по созданию и использованию официальных символов Республики Татарстан, государственных органов и органов местного самоуправления, ведомственных и иных наград и знаков отличия.

Важной составляющей деятельности Геральдического совета при Президенте РТ в начальный период явился анализ нормативно-правовых актов и методической литературы по вопросам государственного регулирования геральдической сферы в РФ. Это позволило активно включиться в работу по формированию соответствующей нормативно-правовой базы Республики Татарстан. Результатом стали разработка проектов и обсуждение ряда документов, среди которых особое место занимает «Концепция государственной политики Республики Татарстан в области геральдики».

Научная основа

В основу концепции были положены принципы, связанные с осознанием роли и места геральдики как составной части историко-культурного наследия Республики Татарстан, ориентирующие на создание целостной системы государственного регулирования геральдической сферы. В ней подчеркнуты преемственность и единство государственной геральдической политики на федеральном, региональном и местном уровнях, а также необходимость учета исторических и национально-культурных традиций при учреждении и создании официальных символов и отличительных знаков в Республике Татарстан.

Завершив этап своей деятельности по созданию нормативной базы, в последующем Геральдический совет приступил к практической реализации положений Указа Президента РТ по созданию, регистрации и учету официальных символов республики. Первым шагом в практической деятельности Геральдического совета стало обеспечение работы по созданию и использованию официальных символов муниципального образования г. Казани, которые были утверждены в 2004 году. В 2005 году были утверждены герб и флаг г. Набережные Челны. Фактически с этого времени началось массовое создание и утверждение муниципальной символики в Татарстане.

Необходимо отметить, что изначально Советом было признано, что конкурсы по созданию официальных символов, проводимые в административных районах, являются нерезультативными. Официальные символы необходимо разрабатывать на научно-геральдической основе посредством глубокого изучения исторических материалов. В этой связи научно-организационное обеспечение деятельности Геральдического совета было возложено на Институт истории им. Ш. Марджани АН РТ и Центр муниципаль¬ной символики. Непосредственную разработку символов осуществлял Союз геральдистов России. С декабря 2004-го по июль 2007 года были разработаны и внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации и Геральдический реестр Республики Татарстан гербы и флаги 43 муниципальных районов и двух городских округов (Казань и Набережные Челны).

Геральдический совет и регистрация символов

Вручение свидетельств о государственной регистрации официальных символов муниципальных образований РТ с участием руководства республики, членов Геральдических советов при президентах Российской Федерации, Республики Татарстан, глав муниципальных районов, представителей средств массовой информации состоялось 30 мая 2007 года в Гербовом зале Казанского Кремля. Главы муниципальных районов республики получили из рук Президента Республики Татарстан М. Ш. Шаймиева свиде-тельства и образцы гербов и флагов своих территорий.

Одновременно проводилась работа по созданию и регистрации официальных символов других муниципальных образований. В 2006 году восстановили свои историче-ские гербы города Мензелинск и Елабуга. В 2007 году были утверждены герб и флаг поселка городского типа Камские Поляны и Шереметевского сельского поселения (Нижнекамский район), в 2009 году – Свияжского сельского поселения (Зеленодольский район). Кроме того, с 2008 года Совет приступил к учету других муниципальных символов – местных знаков отличий, наград и других геральдических знаков.

Одной из главных задач Геральдического совета является геральдическое обеспечение работы по использованию официальных символов Республики Татарстан. В этой связи Совет осуществляет постоянную экспертную деятельность в области применения правовых норм по вопросам геральдики, содержащихся в актах органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан. Совет составляет экспертные заключения на запросы органов государственной и муниципальной власти, учреждений, общественных организаций, частных лиц о практическом применении (расположении) официальных символов Республики Татарстан, о возможности их использования на различных мероприятиях, транспортных средствах, в качестве основы различных геральдических знаков (например, на знаменных эмблемах войсковых частей и территориальных органов исполнительной власти РФ), на бланках и другой печатной продукции. Также одним из направлений деятельности Совета стали консультации организаций и учреждений по вопросу геральдического оформления форменной одежды государственных служащих.

С начала своей деятельности Совет проводил геральдическую экспертизу государственных наград Республики Татарстан. На заседаниях Совета были рассмотрены орден «Заслуги перед Республикой Татарстан», медаль «За доблестный труд», медаль «В ознаменование добычи трехмиллиардной тонны нефти», знак лауреата Государственной премии Республики Татарстан в области науки и техники, знак лауреата Государственной премии Республики Татарстан им. Г. Тукая и др.

Изучение международного и федерального опыта в области геральдики, постановка геральдической политики в Татарстане на научную основу является одной из приоритетных задач. К 2005 году был накоплен значительный опыт геральдической работы в Республике Татарстан, что позволило популяризировать его на федеральном уровне. 27 января 2005 года в Казани впервые состоялась Всероссийская научно-практическая конференция-семинар «Формирование и реализация государственной политики РТ в геральдической сфере».

Союз республиканского и федерального совета

Одним из важных итогов конференции стало решение обратиться с инициативой к органам власти республики о проведении в Татарстане в 2005 году XIX Международного слета геральдистов. Слет состоялся 30 сентября – 2 октября 2005 года и стал значительным событием в геральдической жизни России.

Слет был организован на теплоходе «Павел Миронов» и включал в себя серию мероприятий с посещением Булгар, Елабуги, Свияжска. В работе слета принимали участие несколько членов Геральдического совета при Президенте РФ во главе с государственным герольдмейстером Г. В. Вилинбаховым, а также представители геральдических комиссий из десятка регионов России. В рамках слета прошел семинар, на котором обсуждался проект методических рекомендаций Геральдическо Геральдического совета при Президенте РФ по разработке муниципальной символики. 

Совет осуществляет систематическую работу в области научных исследований по геральдике. В этих целях в научном журнале «Эхо веков – Гасырлар авазы» с 2004 года ведется постоянная рубрика «В Геральдическом совете при Президенте РТ», где публикуется информация о его деятельности и различные научно-популярные материалы.

16 сентября 2011 года в Казани при активном участии федерального и республиканского Геральдических советов состоялась Пятая Всероссийская научно-практическая конференция «Деятельность библиотек по популяризации символов Российской Федерации». Ее участники обсудили широкий спектр актуальных вопросов государственной политики в области геральдики и популяризации государственных символов РФ и РТ, роль библиотек в пропаганде государственной символики и патриотическом воспитании, констатировали особое значение государственных символов в общественно-политической жизни страны как важнейших атрибутов государственности, отражающих ее историю, традиции, культуру, современную действительность. Была отме¬чена насущная необходимость издания литературы, особенно детской, по геральдике Татарстана.

Исключительная роль современной геральдики

Проведение многочисленных научных конференций семинаров, посвященных российской геральдике, учреждение ряда общественных геральдических организаций за по¬следние несколько лет подчеркнули, что проблема научного изучения государственной и региональной символики стоит достаточно остро. В первую очередь в этой сфере не хватает фундаментальных исследований, которые бы раскрывали роль и влияние региональных геральдических традиций на развитие российской государственной символики. Между тем важно было бы проследить, как на разных этапах становления Российского государства видоизменялась региональная символика, как менялось смысловое значение того или иного знака. В этой связи республиканским Геральдическим Геральдическим советом были инициированы научные исследования по изучению геральдического наследия Татарстана.

Через популяризацию государственных символов власть подчеркивает исключительно важную роль современной российской геральдики в формировании общей системы нравственных, идеологических ориентиров, духовного единства всех народов Российской Федерации, самобытных культурных ценностей. Именно это положение определяло деятельность Совета в области популяризации официальных символов.

Постоянным культурно-образовательным мероприятием в сфере популяризации официальных символов стала экскурсия по Музею истории государственности татарского народа и Республики Татарстан Музея-заповедника «Казанский Кремль». Одним из основных положений концепции экспозиции музея является задача показать аудитории историю развития государственности Республики Татарстан, в том числе через экспозицию, рассказывающую о государственных символах.

Долгий путь государственных символов

В мае 2010 года в Республике Татарстан прошли мероприятия, приуроченные к празднованию 90-летия образования ТАССР. Одним из самых значимых в деятельности Совета в этот период стало участие в разработке памятной медали «90 лет образования ТАССР». Рассмотрев различные варианты идейного замысла медали, рабочей группой было при¬нято решение использовать в основе композиции медали изображение герба ТАССР 1920 года. Это позволяло учесть исторические особенности образования и развития ТАССР и, что наиболее важно, популяризировать его геральдическое наследие. Одним из ярких памятников гербу 1920 года стало его изображение на мемориальной доске, установленной на здании Татарского государственного театра драмы и комедии им. К. Тинчурина в честь проведения здесь 90 лет назад Учредительного съезда Советов Татарской АССР.

В этом же году членами Совета было оказано научное консультирование при подготовке выставки «Страницы истории государственности Республики Татарстан» в Музее истории государственности татарского народа и РТ. Основной акцент научной концепции выставки был сделан на представлении 90-летней истории республики через отдельные атрибуты государственности, такие, как герб, флаг и другие. В отдельную экспозиционную тему были выставлены награды СССР, присвоенные республике в 1934, 1970 и 1972 годах за успехи в области экономики и государственного строительства.

2012-й год – год 20-летия Государственного герба РТ и 10-летия Геральдического совета при Президенте РТ – был отмечен в этом же музее выставкой «Геральдические символы Татарстана: история и современность». Она прошла в рамках Года историко-культурного наследия в РТ. На ней сквозь призму эволюции геральдических символов предстало историческое прошлое Волго-Камского региона. Долгий путь государственных символов был представлен предметами археологии, книгами и документами, изобразительными материалами, государственной символикой.

Одним из важнейших мероприятий Совета в области популяризации ге-ральдического наследия России и Татарстана с помощью новейших информационных технологий стал запуск в работу 31 июля 2009 года интернет-сайта «Территориальная геральдика Республики Татарстан» (www.heraldikart.ru). Редактор и администратор сайта – член Совета Г. М. Бушканец.

Продолжение следует

Источник: Геральдика Татарстана: от тамги до белого барса
Авторы: Г.В. Хайрутдинов, Р.Р.Салихов, И.Р. Миннулин, Г.М.Бушканец, И.Л. Измайлов, К.Ф. Мочёнов.

Подготовил для «Миллиард.Татар»: Владислав Безменов