Душа вместо двора
В первой четверти XVIII в. в России подворное обложение заменяется подушным. Введение новой системы обложения, и как следствие этого, новой системы учета населения было вызвано задачами повышения обороноспособности страны. Необходимо было укрепить армию, создать сильный флот, построить новые фабрики и заводы. Старая подворная система обложения не позволяла изыскать доходы на эти цели. В этих условиях возник вопрос о необходимости введения новой единицы обложения податного населения, которая позволила бы резко увеличить размеры взимаемых налогов. Ответом на данный вопрос явилось введение в 1724 г. подушной подати, распространенной на все податные сословия страны.
Проведение реформы потребовало организации подушного учета населения. Этот учет получил название «ревизия» (от позднелатинского revisio – пересмотр) и производился периодически по назначению правительства. Единицей учета населения, вместо прежнего «двора», становится «ревизская душа», данные о которой вносились в именные списки – ревизские сказки.
И сказал Петр: "брать во всех губерниях сказки"
Начало проведению I ревизии положил указ Петра I от 26 ноября 1718 г. «О введении ревизии, о распределении содержания войска по числу ревизских душ». Он лишь в самых общих чертах наметил характер и цель предстоящей переписи. Через два месяца после выхода первого указа о проведении ревизии был опубликован именной указ от 22 января 1719 г. «Об учинении общей переписи людей податнаго состояния, о подаче ревизских сказок, и о взыскании за утайку душ», который обязывал «брать во всех губерниях сказки… сколько, где, в какой волости, селе или деревне крестьян, бобылей, задворных и деловых людей по имени мужеска полу, всех не обходя от самого старого до самого последнего младенца». Срок подачи сказок ограничивался 1719 г.
В целом I ревизия производилась на территории Московской, Петербургской, Нижегородской, Казанской, Архангельской, Смоленской, Сибирской, Азовской и Киевской губерний. Она не распространялась на Лифляндскую (Рижскую), Эстляндскую (Ревельскую) губернии, Ингерманландию и Выборгскую провинцию Петербургской губернии, а также «Гетманщину» (или Малороссию) и Слободскую Украину. [...].
Как видно из указов I ревизии, первоначально население должно было само подавать ревизские сказки. О помещичьих крестьянах сказки составлялись и подавались помещиками, о дворцовых, государственных, церковных и других группах крестьян – старостами, выборными или приказчиками, о посадских людях и разночинцах – магистратами, об однодворцах и их семьях – самими однодворцами.
Особый пункт Указа от 22 января 1719 г. регулировал сбор сказок с нерусского населения: «… 4. У Татар и ясачных принимать от каждой волости или деревни за знаменами старост и выборных их людей».
На местах составление и сбор ревизских сказок контролировали губернаторы и воеводы. Составленные сказки передавались в уездные, провинциальные и губернские канцелярии. Здесь производились первичная обработка и проверка полученных сведений. Подлинники собранных сказок, составленные по ним на местах итоговые ведомости о численности и составе мужского населения по каждому городу и уезду пересылались в Петербург для окончательной обработки. [...]. Общий надзор за ходом ревизии осуществлял Сенат.
Пропустил ревизию - получай наказание
Поскольку данные ревизии должны были служить основой для собирания податей и раскладки иных государственных повинностей, правительство предусмотрело весьма суровые меры против злоупотреблений, как со стороны исполнителей, так и населения, подлежавшего ревизскому учету. Они были сформулированы в п.8 Указа от 22 января 1719 г.: «Однодворцам, так же Татарам и ясачникам, велеть в сказках подтвердить: буде кто из них в душах утаит, и за то б учинить тем жестокое наказание, бив их кнутом нещадно, да сверх того за всякую утаенную душу из того двора, в котором утайка явится, взять лучшего человека в солдаты, не в зачет положенных с них рекрут...».
Несмотря на суровость указов, ревизия производилась чрезвычайно медленно. Местные власти проявили неспособность ускорить проведение переписи, а население – нежелание подавать о себе ревизские сказки. Предварительные поуездные перечневые списки были составлены к 1 января 1722 г., т.е. спустя два года после первоначально намеченного срока, однако их точность вызывала большие сомнения. Поэтому с 1722 г. правительство начало специальную проверку правильности поданных населением ревизских сказок. На места были посланы офицеры, на которых возлагалось проведение проверки. В помощь им на местах (в уездах и провинциях) выделялся штат канцелярских служителей, что привело к созданию специальных переписных канцелярий, где уточнялись и дополнялись результаты ревизии, куда поступали сведения о непереписанных ранее группах населения.
А кого-то забыли...
Среди таких групп оказались «иноверцы, определенные к отправлению корабельных лесов» (служилые татары, мордва и чуваши), на которых именным указом от 31 января 1718 г. возложили лашманскую повинность. Первоначально они были освобождены от подушной подати, однако вскоре позиция правительства изменилась, и их включили в разряд податного населения указом Сената от 3 июля 1722 г.
Масштабная работа по проверке материалов ревизии и учету новых категорий населения, начатая в 1722 г., не могла быть осуществлена в короткий срок, она продолжалась два года. По большинству территорий проверка закончилась в 1724 г., что дало правительству возможность приступить к сбору подушной подати. Однако в ряде мест проверка затянулась до 1727 г.
После завершения ревизии на основной территории России, уже после смерти Петра I, на окраинах было проведено несколько частных ревизий, затронувших и нерусское население. Так, в 1726 г. кунгурский бургомистр Юхнев произвел примерное исчисление количества башкирского населения. Однако подушную перепись башкир, намеченную на 1739 г., пришлось отменить ввиду сильного противодействия местного населения. В 1732 г. был осуществлен учет «ясачного» населения Сибири11, в 1734 г. были переписаны тептяри и бобыли.
Первая ревизия и её недостатки
К существенным недочетам I ревизии следует отнести то, что правительство не издало ни определенной формы ревизских сказок, сводных именных и перечневых ведомостей, ни четких инструкций по производству ревизий и сбору сказок. Ревизия не учитывала численность женского пола, что лишает историков и статистиков возможности точно определить количество всего населения страны и установить соотношение мужского и женского населения. Большие неудобства и путаницу при проведении ревизии создавало то, что уже в ходе переписи в нее включались все новые и новые группы населения. Однако эти и другие недостатки не умаляют общего большого значения I ревизии для учета народонаселения России.
Материал Лилия Габдрафикова.
Автор основного текста - А.И. Ногманов. Публикация подготовлена на основе фрагмента книги "Татары Уфимского уезда: материалы переписей 1722-1782 гг.".
