Столетний Татарстан: как создавалась ТАССР?

Уже с XVIII татары имели свою религиозно-культурную автономию

Одной из предпосылок для формирования татарского движения за национальное самоопределение стало изменение социально-экономического и политического климата в Российской империи в начале XX века: либеральные реформы, активизация общественно-политического движения. 

Этому же способствовало формирование татарской интеллигенции с прогрессивными взглядами. Она сконцентрировала в себе интеллектуальные творческие силы и вела интенсивную общественную деятельность, тесно сотрудничала с передовой частью русской интеллигенцией. Ее общественная деятельность была многогранной и включала в себя культурно-просветительскую, научную и политическую. В данный период татарская интеллигенция сформировала основные направления своей деятельности, задала импульс развития национального движения. Шли диспуты по татарскому национальному самосознанию, языковому вопросу.

Одним из центров национального движения стала Уфа

В разгар революционных событий 12 мая 1905 г. часть татарских дворян в составе «светских» мусульман округа ОМДС (Оренбургское магометанское духовное собрание - ред.) составила петицию в Уфе и адресовала ее в Комитет министров. В общих чертах петиция призывала к расширению религиозно-культурной автономии путем делегирования части полномочий имперской власти избранным религиозным сановникам. Здесь отслеживается и политическая окраска: предлагалось создание правового государства с отменой сословных ограничений, равноправием мусульман и исламских институтов.

Одним из центров национального движения стала Уфа, где находилась резиденция ОМДС, находилось большинство дворян и здесь формировались сильные интеллектуальные силы. Инициатором реформы управления духовными делами мусульман выступил Габдрашит Ибрагимов, вернувшийся в 1904 г. в Россию. Приехав в Уфу, он, получив поддержку «светских мусульман», разослал телеграммы имамам с приглашением на совещание ОМДС. Совещание состоялось 10-15 апреля 1905 г. в Уфе, в нем участвовало 39 имамов из Астраханской, Вятской, Казанской, Московской, Нижегородской, Омской, Оренбургской и Уфимской губерний. Помимо духовных лиц, в работе собрания участвовали представители купечества и научной интеллигенции. И.К. Загидуллин назвал его «Уфимским курултаем 1905 года». 

Участники курултая должны были совместно выработать проект реформирования управления духовных дел. Несмотря на сжатые сроки, отсутствие заранее подготовленного документа с перечнем обсуждаемых вопросов, в ходе конструктивного диалога между духовенством и «светским мусульманством», 14 апреля итоговый проект был принят и подписан участниками совещания. За основу был взят проект муфтия Ризы Фахретдинова. 

Принятый документ содержал 90 статей и был разбит на 19 разделов. I раздел «Религиозные права мусульман» декларировал свободу вероисповедания, в том числе ислама. Несмотря на то, что проект содержал достаточно прогрессивные нормы, он не получил одобрения правительства, но оказал влияние на дельнейшее развитие общественно-политической мысли мусульманского населения Российской Империи. 

«Из 16 отделений «Иттифака» всей России наиболее активными среди татарских отделений были Казань, Уфа и Оренбург»

Уже в августе 1905 г. сформировалась первая исламская политическая партия – «Иттифак аль-муслимин» («Союз мусульман»), программа которой предусматривала ряд либеральных преобразований и объединение всех мусульман России без различия сословия и национальностей. В партии преобладали татары. Из 16 отделений «Иттифака» всей России наиболее активными среди татарских отделений были Казань, Уфа и Оренбург.

К этому времени оформляется, хоть и нелегально, татарское социал-демократическое движение. Рассадником социалистических идей в мусульманскую среду стал образованный в 1904 г. социал-демократический кружок в Казанской татарской учительской школе. Его возглавляли Хусаин Ямашев, Гафур Кулахметов, Гумер Терегулов. Члены кружка издавали и распространяли прокламации и брошюры на татарском языке, устанавливали связи с влиятельными социал-демократами из других регионов. В начале 1906 г. татарских социал-демократов в Казани возглавил студент Петербургского университета, уроженец Уфимской губернии Ибниамин Ахтямов.  

Пиком мусульманского политического движения в 1905 – 1907 гг. стал III Всероссийский мусульманский съезд, состоявшийся 16 – 21 августа 1906 г. в Нижнем Новгороде. В нем приняло участие более 900 человек, большинство из которых составляли татары Волго-Уральского региона. На съезде была представлена политическая программа «Иттифака», содержавшая предоставление гражданских прав и свобод всему населению Российской империи, сохранение частной собственности, преобразование самодержавной формы правления в конституционную монархию. 

Борьба двух групп политической татарской элиты

Противником принятия программы выступила группа аграрных социалистов «тангчылар» во главе с Гаязом Исхаки. По их мнению, предложенная программа непригодна для всех мусульман, так как они состоят их различных классов, то совместная программа должна носить религиозно-просветительский характер и не касаться вопросов политики и экономики. 

Борьба между сторонниками Мусульманской партии, составлявшими большинство, и ее противниками являлась, в сущности, отражением столкновения двух групп мусульманской политической элиты: одна стремилась у обособленному развитию того или иного народа на основе его собственного языка, а другая – сгладить противоречия и создать единое мусульманское движение на всей территории империи. 

Поволжские татары возглавили тюрко-мусульманское движение

Таким образом, поволжские татары, являясь исторически государствообразующим этносом, возглавили тюрко-мусульманское движение народов Волго Уралья в начале XX в. Дж. Валидов в своей работе «Нация и национальность» писал, что «со временем все мы объединимся под общим именем татар. Сюда войдут и башкиры, и мишари, и сарты, и киргизы». 

Тенденция «отатаривания» других тюркских народов натолкнулась на сопротивление царского правительства, увидевшего угрозу русской государственности. Для разрыва единого коммуникационного поля между тюркскими народами были созваны особые межведомственные совещания «по мусульманским делам» в 1910 и 1914 гг. На этих совещаниях предполагалось делать упор на различие между тюркскими народами, в частности, между оседлыми исламизированными оседлыми тюрками (поволжские татары, узбеки) и традиционными кочевниками (киргизами, казахами, башкирами). С этой же целью признавалось необходимым разрушить монополию на употребление литературного языка тюрки, введя преподавание на родном языке казахов, башкир.

Февральская революция усилила общественно-политическую активность татар

К началу революционных событий 1917 г. Уфа являлась одним из консолидирующих центров татарского национального движения. Здесь располагалось Оренбургское магометанское духовное собрание, здесь, в том числе, были сосредоточены интеллектуальные силы татарской нации.  В Уфе был сформирован костяк российской мусульманской элиты – научной, политической, творческой. Наибольший процент татарского дворянства имел место в Уфимской губернии. Не случайно в 1917 г. именно Уфа была выбрана местом расположения Национального собрания и Национального правительства.

Февральская революция в России 1917 года усилила общественно-политическую активность татарского народа. При этом изначально татарское национальное движение развивалось в русле обще мусульманского фронта. Основными задачами движения стали координация деятельности мусульман и поиски путей автономного развития. 

17 марта 1917 года в Петрограде из членов бюро при мусульманской фракции и прибывших делегатов образовывается Временное центральное мусульманское бюро. Его председателем был избран Ахмед Цаликов. Бюро было создано для подготовки к общероссийскому съезду и координации дальнейших действий. По предложению Гаяза Исхаки было решено созвать съезд мусульман 1 мая 1917 г. в Москве. На повестке съезда стояли вопросы способа управления государством, национально-культурной автономии, выборов в Учредительное собрание и др. 

I Всероссийский мусульманский съезд проходил с 1 по 17 мая 1917 г. в Москве

Уфимская губерния в бюро была представлена Ахмад-Заки Валиди, Салим-Гареем Джантюриным и Гумером Терегуловым. Валиди, будучи сторонником территориальной автономии, пытался расколоть двух идеологов экстерриториальной автономии в лице Цаликова и Максуди. Он провел ряд встреч с башкирами и организовал поездки для вербовки на московский съезд террриториалистов. Впрочем, к тому времени также наметились противоречия между кадетами, либералами и социалистами.

I Всероссийский мусульманский съезд проходил с 1 по 17 мая 1917 г. в Москве. Одним из главных вопросов на повестке съезда стояла форма автономии мусульман России. Здесь были выдвинуты две точки зрения – за федеративное и унитарное устройство. Идея федерации предусматривала предоставление мусульманам национально-территориальной автономии. Сторонники унитарного устройства предлагали лишь культурно-национальную автономию. 7 мая 1917 г. большинством голосов делегатов съезда (446 голосов) против 271 голоса были отданы за федерацию.

Ибрагимов призывал к созданию 5 отдельных штатов

Цаликов не смог обеспечить большинство сторонников экстерриториальной автономии. Вопрос о власти был изъят с общероссийского уровня и перешел на уровни отдельных этнических групп: мусульмане Туркестана, казахи, башкиры, крымские татары и др. Галимджан Ибрагимов утверждал, что единство мусульманских народов должно быть политическим и экономическим, но не религиозным и культурным. Ибрагимов призывал к созданию пяти отдельных штатов: Казахстана, Кавказа, Туркестана, Татарстана и Крыма.

В своей автобиографии Галимджан Ибрагимов писал, что «наша борьба в период Февральской революции против татарской националистической буржуазии в некоторых случаях имела особые специфические формы. Татарская трудовая масса была культурно отсталая, малоподготовленная, совершенно не объединена в свои классовые организации. Она была окутана религиозным туманом и бесконечными националистическими нитями и предрассудками».

Левосоциалистическая фракция Ибрагимова боролась против пантюркизама, против экстерриториальной автономии, за татарскую ориентацию и за территориальный характер автономии. Программа татарских эсеров была довольно привлекательной, и Ибрагимову  удалось объединить под одну крышу четыре организации: Уфимский Харби Шуро, Татарскую организацию социалистов-революционеров, левое крыло Милли Шуро, Совет крестьян Уфимской губернии.

17-й день шавваля (22 июля) – было объявлено знаменательным днем

В июле 1917 г. в Казани состоялись три съезда – Всероссийский съезд духовенства, I Всероссийский мусульманский военный съезд и II Всероссийский мусульманский съезд. 22 июля 1917 г. на объединенном заседании съездов была принята Декларация о национально-культурной автономии мусульман тюрко-татар Внутренней России и Сибири. 

Один из очевидцев писал об этом событии: «22 июля в здании городского театра мероприятие открылось в восемь часов. По желанию народа председателем был избран Бениамин Ахтямов. Сразу после открытия Садри Максуди прочитал длинную речь о национально-культурной автономии, о борьбе разных народов за местную автономию и закончил тем, что и для мусульман России настало время получить автономию.

Общее собрание этих трех съездов постановило: не дожидаясь Учредительного собрания, немедленно приступить к созданию национально-культурной автономии. Муфтий Баруди, после вынесения этого решения, поздравил с национально-культурной автономией и помолился. На собрании вознеслись голоса «Аминь» и слова поздравлений, все были воодушевлены, люди поздравляли друг друга, военные носили по залу зеленые и красные знамена, поздравления и аплодисменты раздавались по всему залу. И было решено сделать этот 17-й день шавваля (22 июля) - знаменательным днем, ежегодно отмечать.

Высшим законодательным органом является Миллет Меджлис. Территория Внутренней России, населенная мусульманами, должна была делиться на национальные губернии, где высшим органом является губернское Национальное Собрание - Милли Шуро. Была образована также Комиссия по выработке основ культурно-национальной автономии мусульман Внутренней России и Сибири.

«Социализация земли приведет к войне»

Ключевая дискуссия съезда разгорелась по вопросу социализации земли. Ибниамин Ахтямов утверждал, что социализация земли приведет к войне. Галимджан Ибрагимов от имени меньшинства призвал к обязательному сохранению пункта о социализации земли. Против решения о переходе всей земли (казенной, монастырской и частной) в руки народа выступили башкиры. 

Итогом казанских съездов 1917 г. стало провозглашение культурно-национальной автономии и окончательном формировании татарской доминанты национального движения. Вместе с тем в национальном движении возник раскол. 
20 ноября 1917 г. в Уфе начало работу Миллет Меджлисе. Заседание началось с доклада Садри Максуди, в котором основная часть была посвящена отчету коллегии по осуществлению национально-культурной автономии. Фактически это означало отход от единства мусульман России в пользу татарского национального единства. Коллегия, по словам Максуди, разработала ряд законопроектов для принятия их Миллет Меджлисе.

На заседаниях Миллет Меджлиси территориалисты в ходе острых дебатов со сторонниками культурно-национальной автономии смогли перевесить чашу весов на свою сторону. 3 января 1918 г. Галимджан Шараф выступил с докладом о территориальной автономии – штата Идель-Урал (Урало-Волжский штат), при этом было представлено три плана с различными границами:

1)    в Штат должны войти все татары, чуваши и марийцы, при этом мусульмане составили бы 44 %. 
2)    в Штат должны были целиком войти Казанская и Уфимская губерния и частично Пермская, Оренбургская, Самарская и Симбирская губернии. При этому мусульмане составили бы 51 %. 
3)    в Штат должны были войти вся Самарская губерния и Букеевская Орда. Здесь мусульмане составляли бы всего 29 %.

6 января 1918 г. Миллет Меджлисе приняло решение о провозглашении автономного штата. Для осуществления проекта, разработки Конституции и определения границ Штата была образована Коллегия по осуществлению Урало-Волжского штата (КУВШ). В нее вошли Галимджан Шараф, Ильяс Алкин, Салях Атнагулов, Газиз Губайдуллин, Фатих Сайфи, Наджиб Халфин и др.

Башкиры выдвинули собственные требования и покинули заседание

Основными принципами территориальной автономии являлись равноправие всех входящих в Штат народов при соблюдении их национально-культурной автономии, существование Штата как одного из субъектов Российского федеративного государства, парламентская форма правления. При осуществлении проекта Штата Идель-Урал возникли противоречия, поскольку башкиры выдвинули собственные требования относительно автономии и порядка землепользования и покинули заседание.

Острая полемика возникла по вопросу об отношении к большевистскому режиму. Большинство депутатов созванного 8 января 1918 г. Военного съезда в Казани высказалось за поддержку разогнанного большевиками Учредительного собрания, что привело к конфронтацией с советской властью.

Большевики развернули активную организационную и политическую пропаганду среди рабочих и солдат Казани. В феврале 1918 г. была образована Казанская Советская Рабоче-Крестьянская Республика. Председателем Совнаркома республики был избран Я.С. Шейнкман.Совнарком 26 февраля организовал Революционный штаб (председатель К.Я. Грасис, члены: А.Г. Гинцбург, М. Х. Султан-Галиев, Я. С. Шейнкман и др.), который в ночь с 27 на 28 февраля произвел арест руководителей военного съезда Ильяса и Джангира Алкиных, Юсуфа Музафарова и др. 1 марта на террритории Казанской губернии было введено чрезвычайное положение.

Декрет о ликвидации Харби Шуро

Несмотря на это, в начале марта 1918 г. делегаты возобновили работу военного съезда в казармах забулачной части Казани. В ответ Революционный штаб объявил эту часть города “Забулачной республикой” и начал окружать татарские слободы воинскими частями. 27 марта 1918 г. красноармейцы предъявили ультиматум Мусульманскому революционному штабу: сдать оружие и боеприпасы. Лидеры татарского национально-демократического движения, не желавшие напрасного кровопролития, отказались от применения силы, большая часть верных им войск осталась в казармах, и серьезных военных столкновений не произошло. Мусульманские воинские подразделения, дислоцированные в Забулачной части Казани, были вынуждены сдаться.

24 марта 1918 г. Сталиным и Муллануром Вахитовым был подписан декрет о ликвидации Харби Шуро. Все дела, документы, имущество передавались в распоряжение местных советских комиссаров. Позднее, советские власти упразднили Милли Идарэ. 21 апреля 1918 г. было изданое распоряжение о ликвидации Национального управления тюрко-татар внутренней России и Сибири. Все имущество, финансы и документы Национального управления передавались в распоряжение Татаро-Башкирского комиссариата при Комиссариате по делам национальностей. 

Татаро-Башкирская Республика 

Таким образом, проект Урало-Волжской республики остался не реализованным и стал одним из трагических страниц истории. Примечательно, что в этом проекте впервые была опробована идея создания террриториальной автономии в рамках федеративного государства. Советский режим, вынужденный считаться с татарским национальным движением, выдвинул альтернативу Урало-Волжскому Штату в форме Татаро-Башкирской республики, которая практически охватывала территорию нереализованного штата.

Объявление положения о Татаро-Башкирской республике вызвало острые дискуссии на проводившихся собраниях и совещаниях. Так, на заседании малых народностей Поволжья и Приуралья, состоявшегося 13 июня 1918 г., представители чувашей, марийцев и других народов выступили против проекта Татаро-Башкирской республики. По их мнению, организационные формы будущей республики не отвечают культурно-бытовым и национальным условиям народов Поволжья и Приуралья.

Против проекта республики выступило большинство коммунистов, за исключением Сталина (Г.К. Шамигулов, И.Я. Тунтул, К.Я. Грасис и др.). Свои доводы они формулировали следующим образом: 1) в хозяйственном отношении Урало-Поволжье имеет общероссийское значение; 2) тюрко-мусульмане в регионе не составляют абсолютного большинства и поэтому нет достаточной этнической основы для образования национальной Татаро-Башкирской республики и еще меньше оснований связывать Татарию с Башкирией; 3) татаро-башкирский пролетариат слабо развит для того, чтобы держать в своих руках государственную власть.

Несмотря на возникшие разногласия, на майском совещании при Наркомнаце большинство делегатов, в том числе Г. Ибрагимов, прибывший из Уфы, М. Вахитов и К. Якубов из Казани, от имени башкир Ш. Манатов и другие выступили за образование Татаро-Башкирской республики, будучи уверенными, что создаваемая автономная республика будет прочной опорой революции и советской власти. Была образована комиссия по созыву учредительного съезда советов республики, который должен был состояться в Уфе.

С течением времени становилось ясно, что проект Татаро-Башкирской республики был необходим большевикам для раскола татарского национального движения и укрепления своих позиций в регионах бывшей Российской империи. Представители национальной интеллигенции и буржуазии были отстранены от этого процесса. Большевики грамотно играли на противоречиях татарских деятелей. Руками М. Вахитова, К. Якубова и М. Султан-Галиева саботировала и уничтожила деятельность таких структур, как Милли Шуро, Милли Меджлисе, Милли Идарэ, Харби Шуро. Создавались подконтрольные структуры по управлению делами мусульман, беспрерывно тасовались руководящие в них кадры.

Почему была создана «Малая Башкирия»

Вопрос Татаро-Башкирской республики вновь актуализировался в связи с подписанием «Соглашения центральной советской власти с Башкирским правительством о Советской Автономии Башкирии» 20 марта 1919 г. Автономия была создана в пределах так называемой «Малой Башкирии» и включала южные, юго-восточные и северо-восточные земли современной Башкирии. С такой политической акцией советского руководства не согласились многие татаро-башкирские национальные лидеры. Примечательно, что Г. Ибрагимов и М. Султан-Галиев не высказались отрицательно против Башкирской Автономной Республики, считая ее началом осуществления проекта Татаро-Башкирской республики. 
Для постановки точки на проекте татаро-башкирской государственности сталинское руководство, без учета мнения общественности, смогло продавить в Политбюро ЦК РКП (б) решение 13 декабря 1919 г. об отмене положения о Татаро-Башкирской республике. Впрочем, и после этого вопрос татаро-башкирской автономии становился предметом для обсуждения на различных совещаниях при участии В.И. Ленина и И.В. Сталина.

На следующий день после аннулирования декрета о Татаро-Башкирской Республике М. Султан-Галиев, будучи председателем Центрального бюро коммунистических организаций народов Востока, отправил Ленину секретную телеграмму, в которой разоблачал противников проекта. Он сообщал о поддержке автономии большинством участников II Всероссийского съезда коммунистических организаций Востока.

В проект Большой Татарии входил Уфимский уезд

23 января 1920 г. на заседании Политбюро ЦК РКП(б) было принято решение о создании Татарской Автономной Советской Социалистической Республики в пределах границ Татаро-Башкирской республики, за исключением Автономной Башкирии. Проект Положения о Татарской Социалистической Советской Республики, разработанный в феврале 1920 г., предполагал включение в состав новообразованной республики: г. Уфу, Уфимский уезд, за исключением части, входящей в Башкирскую Советскую республику, Мензелинский уезд, Белебеевский уезд, Бирский уезд, за исключением северо-восточной части Красноуфимского уезда, Стерлитамакский уезд, за исключением части, входящей в Башкирскую Советскую республику. Это проект получил название «Большой Татарии».

Однако, во время совещаний по вопросам образования Татарской АССР по этим территориям была острая дискуссия. Татарским представителям пришлось спорить с центром по вопросу включения в состав будущей республики города Казани, Мензелинского, Уфимского, Бирского и Белебеевского уездов. Во включении в состав Татарстана Бирского, Белебеевского, Уфимского и Стерлитамакского уездов Уфимской губернии было отказано. Ленин и Сталин изначально заняли противоположную позицию, понимая, что «Малая Башкирия», необходимость создания которой была продиктована военно-тактическими соображениями, в ее нынешнем виде не имела будущего. 

«Со времени Октябрьской революции уфимские большевики были одними из самых непримиримых противников всякой национальной автономии» 

Рано или поздно она бы вошла в состав «Большой Татарии» как территория, наиболее близкая по национальному составу и культурно-бытовым особенностям.  Еще одной причиной принятия такого решения стала позиция Уфимской губернской парторганизации, которая отчаянно сопротивлялась включению остатков Уфимской губернии в Татарскую республику. Со времени Октябрьской революции уфимские большевики были одними из самых непримиримых противников всякой национальной автономии. Особенно они протестовали против передачи в 1919 г. части Уфимской губернии новой советской республике - Башкортостану. Крестьянские восстания в Казанской и Уфимской губерниях в начале 1920 г. лишь укрепили уверенность лидера уфимских большевиков Эльцина и других членов партии в том, что отмена контроля над любой национальной республикой, как Башкирской, так и Татарской, опасна.

В начале мая Политбюро пришло к выводу, что необходимо создать новую комиссию для рассмотрения пограничного вопроса и выработки нового декрета. Вариант декрета, тщательно подготовленный Султан-Галиевым и его коллегами, был отклонен, и работа началась заново. Теперь комиссию возглавляли влиятельные нетатарские политики - Каменев, Владимирский и Преображенский во главе со Сталиным. Татары были представлены лишь Султан-Галиевым и Саид-Галиевым. 

В это время Центральный комитет, очевидно, рассмотрел радикальное сокращение территории Татарской республики, исключив из нее Уфу и Казань, и уезды вокруг Уфы; это было, несомненно, вызвано нежеланием коммунистических лидеров в Казани и Уфе включать эти города в новую республику. Если бы Москва утвердила этот проект, Татарстан стал бы похож на Малую Башкирию: он был бы более этнически «чистым» - без преимущественно русских по составу городов, с преобладанием сельского населения, и без соответствующей промышленной базы, разветвленной сети дорог и железнодорожных путей. 

Казань вошла в состав Татарстана 

Этот проект вызвал появление длинного письма, подписанного Саид-Галиевым, Султан-Галиевым и четырьмя другими татарскими деятелями, которые доказывали необходимость включения Уфы, Казани и уездов западного Башкортостана в состав Татарстана. Указанные лица писали, что в силу многонациональности этого региона почти бессмысленно отнимать для Татарстана те земли, особенно крупные города в сердце республики, где нетатары превосходили по численности татар. 

Казань вошла в состав Татарстана, а пределы татарской территории на севере, западе и юге примерно соответствовали проекту от 28 февраля. Главное отличие одобренных мер от предыдущих касалось судьбы Уфимской губернии. Планировавшаяся единая Татарская республика была разделена. Самый западный, Мензелинский уезд, непосредственно примыкавший к Казанской губернии, передавался Татарстану. Он был чуть ближе к Казани, чем к Уфе, и кроме того, его «трудящееся население» одобрило свое включение в Татарстан - факт, о котором в Москве, возможно, знали. С другой стороны, и город Уфа, и Уфимский уезд не были упомянуты в итоговом декрете и, следовательно, остались вне Татарской республики. 

«Отхождение Бирского, Белебеевского и Уфимской губернии к БССР имеет смысл лишь при переносе столицы БССР из Стерлитамака в Уфу» 

Саид-Галиев и Султан-Галиев в мае 1920 г. были приглашены в Центральный Комитет, где сообщили, что организации в Бирском и Белебеевском уездах выразили желание присоединиться к Татарской республике, и поэтому это нужно сделать немедленно. В сентябре 1920 г. Уфимский губернский партийный комитет (Губком) решил, что Бирский и Белебеевский уезды экономически ближе к Уфе, чем к Казани, находившейся на северо-западе Татарстана. Поэтому по экономическим и административным соображениям, они должны оставаться в составе Уфимской губернии. Выжидательная позиция и сопротивление уфимских властей вскоре вызвали неудовольствие у татарских руководителей, чтобы противостоять экономические аргументам Уфы, правительство Татарстана в начале 1921 г. потребовало от Москвы передать ему не только Бирский и Белебеевский уезды, но и Уфу с остатками Уфимской губернии. Оправдывая необходимость этих мер, оно прибегло к тем же самым экономическим аргументам, что и русские коммунисты в Уфе: якобы Белебей и Бирск не смогут выжить без Уфы. 

К концу лета 1921 г. стало ясно, что включении Бирского и Белебеевского уезда в состав ТАССР находится под угрозой. В начале сентября татарские власти пригласили представителей Уфы, Бирска, Белебея и Башкирской республики в Казань для решения данного вопроса. Но советские власти Уфимской губернии и Малой Башкирии не приняли в нем участие, сославшись на занятость. 

29 октября 1921 г. на заседании президиума Всетатарской административной комиссии была зачитана телеграмма члена Совета Национальностей при Наркомнаце М. Х. Султан-Галиева о необходимости и целесообразности присоединения Бирского и Белебеевского уезда к «Большой Башкирии». Видимо с центра спустили решение по данному вопросу не в пользу татарской делегации. Изучив телеграмму, Административная комиссия постановила, что отхождение Бирского, Белебеевского и Уфимской губернии к БССР имеет смысл лишь при переносе столицы БССР из Стерлитамака в Уфу. В противном случае, данную территорию необходимо включить в состав ТССР из-за более сильного экономического, культурного и политического статуса Казани.

«Судьбоносное событие произошло 14 июня 1922 г.»  

Весной 1922 г. башкирская делегация в Москве, почувствовав поддержку центральных властей, представила обширный доклад с большим числом материалов в обоснование необходимости присоединения Уфимской губернии к Башкирии. Кроме того, помимо Уфимской губернии, от центра просили и передачу города Оренбурга с окрестностями. Но из-за затянувшегося решения будущего Башкирской республики, пункт об Оренбурге благоразумно выключили из проекта.
Судьбоносное событие произошло 14 июня 1922 г. Именно тогда декретом ВЦИК «О расширении границ Башкирской Автономной Социалистической Республики» была упразднена Уфимская губерния, а ее территория вошла в состав Башкирской республики.

Уменьшению территории ТАССР способствовала и позиция Саид-Галеева, который по словам Султан-Галиева в этом вопросе проявил «крайнюю бесхарактерность, неустойчивость и беспозвоночность». Такой подход Саид-Галеева себя вполне оправдал и позволил ему получить должность председателя Совнаркома во вновь созданной республике. 

Суть большевистской политики в этом вопросе озвучил крымско-татарский коммунист И. Фирдевс, выступая на 2-м Всероссийском съезде мусульманских коммунистических организаций народов Востока: 

«Безусловно, мы должны поддерживать национальное движение, но путем создания мелких республик. Не надо давать этому национальному движению объединяться в громадной общей территории, не давать, чтобы это национальное движение охватило громадную территорию, приобрело экономические ресурсы. Безусловно, мы должны создавать не крупные республики, а мелкие республики, присоединяя их к себе и не давая им возможности объединиться».

Название Республики и символика ТАССР

Чрезвычайный XI съезд Советов Татарской автономии 25 июня 1937 года утвердил конституцию республики, согласно которой порядок слов в её названии был изменён, преобразовавшись в Татарскую Автономную Советскую Социалистическую Республику. Таким образом, процесс образования Татарской автономной республики был сложным и непредсказуемым на разных этапах его становления.  

Первым неофициальном гербом Татарской АССР стал рисунок, выполненный в 1920 г. заведующим художественной частью Центральной военной мусульманской коллегии, тогда еще молодым художником, а впоследствии народным художником Баки Идрисовичем Урманче (1897-1990). 

В изображении герба было решено учесть характерную для тюркских народов символику: полумесяц, лук со стрелами. В первоначальном варианте фигуры людей отсутствовали, но при дальнейшей разработке было решено включить в рисунок изображение рукопожатия рабочего и крестьянина. Несмотря на то, что герб не был официально утвержден, он оставался популярным символом, использовавшийся на мероприятиях.

Очевидно, что молодая республика имела и свое знамя. Оно было изготовлено из красного бархата, обшито золотой бахромой. На нем золотой нитью на татарском языке арабским шрифтом были вышиты надписи: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь. Татарская Социалистическая Советская Республика. Образована в 1920 году».

4 октября 1937 г. был официально утвержден герб ТАССР.  «Государственным гербом Татарской Автономной Советской Социалистической Республики является государственный герб РСФСР, который состоит из изображения золотых серпа и молота, помещённых крест на крест, рукоятками книзу, на красном фоне в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью «РСФСР» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на русском и татарском языках, с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Татарская АССР» на русском и татарском языках».

По конституции 1978 г. герб ТАССР немного видоизменился. «Государственным гербом Татарской Автономной Советской Социалистической Республики является Государственный герб РСФСР, представляющий собой изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью: «РСФСР» на русском языке и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на русском и татарском языках с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Татарстан АССР». В верхней части герба — пятиконечная звезда».