Что за суверенитет?
Особенности положения Татарстана и территориально, и политически требовали разъяснения понятия суверенитета применительно к нашему особому случаю. Я засел за труды по вопросу суверенитета и федерализма, стал искать подходящий случай. Прямой аналогии найти не удалось, но я обнаружил термин «ассоциированные отношения», который можно было трактовать достаточно широко.
Фото из книги Рафаэля Хакимова «Бег с препятствиями по пересеченной местности» (мемуары)
У Пуэрто-Рико был именно такой статус. Федералы могли трактовать этот термин как слияние в качестве административной территории с рядом особенностей в языке и культуре, а мы могли трактовать как федеративные отношения или даже как отношения, содержащие элемент независимости. Относительная неопределенность со статусом республики была в нашу пользу. В политике бывают ситуации, когда из-за конфликта интересов нужно не рубить с плеча, к чему привыкли руководители России, а дать время для прояснения ситуации. В этом случае неопределенность принимаемых решений может успокоить горячие головы.
Понятие ассоциированных отношений довольно многозначное, оно предполагает целый веер возможных решений, т.е. это может означать несимметричную федерацию, особый статус региона со своими законами или нормальные федеративные отношения. Каждый может вкладывать свой смысл в это понятие, собственно, тем оно и полезно. Со временем практика подправляет теоретиков. Когда политика стабилизируется, тогда и вырисовывается окончательное и однозначное решение.
Новый паспорт и автомобильные номера
После образования 2 апреля 1997 Союза России и Белоруссии Татарстан объявил о желании вступить в него как в будущую «мягкую» федерацию по типу СССР. 13 ноября 1997 года Государственный совет Татарстана принял постановление о приостановлении выдачи паспорта гражданина Российской Федерации нового образца (паспорт гражданина Российской Федерации образца 1997 года). В республике продолжили выдачу населению паспортов образца 1974 года (паспорт гражданина СССР).
Паспорт гражданина СССР. Источник фото: ru.wikipedia.org
На совещании представителей Администрации Президента России и руководителей Башкортостана и Татарстана в Уфе 15 декабря 2000 года была выработана взаимно согласованная позиция по вопросу о распространении в этих республиках российских паспортов. 20 декабря 2000 года Верховный суд Татарстана признал недействительным пункт постановления Госсовета о приостановлении выдачи российских паспортов нового образца.
5 января 2001 года Правительством России было разрешено к бланкам российского паспорта, предназначенным для оформления в республиках Российской Федерации, изготавливать вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина.
В мае 2001 года Кабинет Министров Татарстана утвердил форму вкладыша, чем санкционировал реформу по выдаче и обмену паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации. При проведении паспортной реформы отмечались случаи массовых обращений о получении паспорта нового образца без вкладыша (особенно от учащихся школ, получающих паспорта впервые), поэтому в ходе реформы (то есть, по 1 июля 2004 года) без вкладыша было выдано 18 % паспортов нового образца (около 580 тысяч).
Как собирать налоги?
В России в идейном плане не было доминирующей линии. Тем более, не было еще новой Конституции, хотя Москва требовала с одной стороны демократии, с другой - полного подчинения устным указаниям сверху. Доморощенные «демократы» были теми же перерядившимися партийцами, а некоторые и вовсе с монархическими лозунгами «единой и неделимой». Страна на глазах распадалась по воле московских временщиков, а от Татарстана требовали неукоснительного исполнения воли центра. Дело дошло до того, что финансовая система перестала работать. Правительство Егора Гайдара не знало, как надо собирать налоги. В 1993 и 1996 годах в обращение вводились суррогатные платёжные средства - татарстанские социальные чеки. Так было по всей стране, хотя обвиняли нашу республику. Полки в продуктовых магазинах были пустыми. Короче, разруха, но разруха «вертикальная» с демократическим флёром …
Егор Тимурович Гайдар. Источник фото: biographe.ru
В годы разрушения оборонных отраслей при Правительстве Е.Т.Гайдара Татарстан сохранил ключевые предприятия. Я помню, как Шаймиев возмущался разрушением промышленности по стране и специально ездил в Москву уговаривать руководителей страны сохранить оборонку. Татарстану собственная система обороны была не нужна, мы думали о стране в целом. Однако пресса так раздула вопрос об отделении Татарстана, что напугала всех, а затем сама поверила в собственные фантазии.
Правительство Гайдара считало, что рынок всё сам расставит по своим местам. Сказать, что он был наивным рыночником, трудно, к тому же в его окружении были люди, которые понимали, что к чему. Как бы то ни было, но целые отрасли экономики стали исчезать. Татарстан сумел кое-какие предприятия сохранить. Как раз в эти годы я посещал авиационный завод и видел пустые корпуса самолетов, а руководители цехов думали, какой ширпотреб стоит производить. Заводы производили всякую мелочь, вроде дешевых светильников, лишь бы сохранить коллектив.
Но даже в такой ситуации о полной независимости Татарстана говорила только Фаузия Байрамова и то без понимания всех последствий, ее больше волновала собственная популярность, точнее даже, скандальность, нежели реальное положение дел.
Фото на анонсе: © Салават Камалетдинов / «Татар-информ»
