Противостояние «верхов»
19 февраля 1991 года после событий в Риге и Вильнюсе Борис Ельцин выступил по телевидению и потребовал отставки Михаила Горбачева с передачей власти Совету Федерации, состоявшему из руководителей союзных республик. В стремлении сохранить СССР 17 марта того же года союзными органами был проведен референдум, но это никак не повлияло на последующие события.
12 июня 1991 года Ельцин был избран Президентом России. В этот же день был избран первый Президент Республики Татарстан Минтимер Шарипович Шаймиев. Его избрали подавляющим большинством голосов.
Вступление Минтимера Шариповича Шаймиева в должность Президента Татарстана. 1991 год.
Весной-летом 1991 года рабочей группой в рамках новоогаревского процесса был разработан проект по заключению нового Союза как мягкой, децентрализованной федерации. 15 августа был опубликован проект «Договора о Союзе суверенных государств». Членами нового союза должны были стать девять из пятнадцати союзных республик бывшего СССР. Как заявил М.С. Горбачев в телевизионном обращении, Союзный Договор должны были подписать Белоруссия, Казахстан, Украина, Таджикистан и Узбекистан, а осенью к ним могли присоединиться Азербайджан, Киргизия, Украина и Туркменистан. Однако подписание нового Союзного Договора было сорвано августовским путчем ГКЧП.
Татарстан претендовал на членство в Союзе ССР. Парламентом республики были приняты документы о намерении Татарстана стать соучредителем обновленного Союза, наравне с союзными республиками. Однако последующие события развивались стремительно и непредсказуемо.
Переговоры между Москвой и Казанью
15 августа 1991 года начались переговоры Казани и Москвы о заключении двустороннего договора. В делегацию были включены вице-премьер В. Лихачев, заместитель Премьер-министра Ф. Газизуллин, член Комитета конституционного надзора Б. Железнов, председатель Комиссии Верховного Совета ТАССР Р. Хафизов и декан исторического факультета КГУ И. Тагиров. Хотя первоначально я не был включен в официальную делегацию, но моя подпись под протоколом появилась. Бывали и такие казусы. Более того, весь ход переговоров со всеми правками велся на моем компьютере. Для ускорения всех процессов это было очень удобно, так что впоследствии мне неизменно напоминали, чтобы я брал с собой «лэптоп» (так назывались первые персональные компьютеры). Любые изменения я вносил по ходу переговоров, и окончательный вариант зачитывал прямо с экрана.
Руководителем делегации России «для проведения консультаций и согласования позиций» был назначен государственный секретарь РСФСР, Секретарь Государственного Совета при Президенте России Геннадий Бурбулис. В делегацию входили Юрий Воронин, председатель Комиссии по бюджету, планам, налогам и ценам Совета Республики Верховного Совета РСФСР, первый заместитель Председателя Совета Министров РСФСР Олег Лобов, государственный советник РСФСР по взаимодействию с общественными объединениями Сергей Станкевич, министр юстиции РСФСР Николай Федоров, государственный советник РСФСР по правовой политике Сергей Шахрай, председатель подкомитета по межреспубликанским отношениям Комитета по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политике и сотрудничеству Верховного Совета РСФСР Федор Шелов-Коведяев. Впоследствии в состав делегаций включали новых людей в зависимости от вопросов, которые необходимо было решить.
Россия до того никогда с собственными регионами не заключала договоры. Это стало историческим прецедентом. Договорные отношения России с регионами противоречили представлениям московских политиков, считавших Татарстан неотъемлемой частью России, обязанной просто выполнять указания Москвы без обсуждения.
Подписание договора между Российской Федерацией и Татарстаном.
Источник фото: tatarstan.ru
Ельцин твердил о наступлении эры демократии, но федералы вели себя как имперская власть. В отношениях с субъектами федерации была установка на «вертикаль». На переговорах о статусе Татарстана в Москве официальные представители России не могли понять, как можно договариваться со своим регионом, ведь «целое с частью не может разговаривать на равных».
Российская сторона полагала, что в переговорах участвует бывшая партноменклатура, которая настроена, якобы, против демократии и хотела бы сохранить в республике коммунистический островок. Это, конечно, было не так, но над умами россиян довлели штампы, ведь прежнее руководство Татарии сохранило свои позиции, к тому же привлекли к работе «националистов» в моем лице. Им казалось, что татары и демократия вещи несовместимые.
Фото на анонсе: © Рамиль Гали / «Татар-информ» (архив)
