МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДЕЛА
С чего начинать?
В советское время любые контакты чиновников из Татарстана с представителями иностранных государств жестко пресекались. Однако республика нуждалась во внешних связях для сбыта товаров, экономического сотрудничества и поддержки соотечественников за рубежом.
Татарстан всегда много производил товаров на экспорт, но имел ограничения во внешних связях. Существенным был и другой фактор - татарский. Дело в том, что татары разбросаны по разным республикам и странам. Особенно их много в Центральной Азии.
Мы с Акуловым с ведома Президента решили прорвать блокаду. Тимур поехал по арабским странам, я направился в Эстонию, тогда самую продвинутую республику, к тому же настроенную очень независимо. Доехал до Таллина, вышел на вокзале и думаю, с чего бы начать? В Таллине жил знакомый эстонец, его женой была татарка из Казани, сам он некоторое время жил в Казани и даже у нас защитил диссертацию, т.е. был откровенным союзником, можно сказать, почти земляком. С него и начал. Без особых церемоний мы нашли подходы к МИД Эстонии и переговорили о заключении соглашения об экономическом сотрудничестве. Тогда протокольные дела еще не стали столь важным элементом международных связей.
Фото из книги Рафаэля Хакимова «Бег с препятствиями по пересеченной местности» (мемуары)
Дома я взял за основу Договор России с Францией, опубликованный в официальных газетах. У меня не было юридического образования и опыта работы на международном уровне. Поэтому я посчитал, что российские и французские эксперты писали с пониманием своего дела. По тексту убрал намеки на независимость, в конце добавил должности руководителей республики. Впоследствии эта «болванка» стала основой многих соглашений, просто меняли заголовок и подписи внизу.
Все складывалось как нельзя лучше, мы подготовили проект двустороннего соглашения, однако именно на это время Москва назначила переговоры с Эстонией о выводе советских войск. Естественно, специально с тем, чтобы сорвать процедуру подписания соглашения между Таллином и Казанью. Эстонские товарищи извинились за «форс мажор», вывод войск для них был событием исключительной важности.
Мы с Лихачевым Василием Николаевичем (в то время вице-президентом) направились в Литву, конфликтовавшую с Москвой, а потому благосклонно наблюдавшую за поведением Татарстана. «Эстонские» документы там и пригодились. В Каунасе открыли представительство Татарстана. Все делалось в тайне. Российское посольство сидело в Вильнюсе и ничего не подозревало. Табличку и флаг Татарстана заранее не вешали. Только когда подъехало несколько зарубежных телеканалов, в торжественной обстановке водрузили флаг и прикрутили табличку. Прорыв в западном направлении состоялся.
МИД страны рассылало телеграммы в российские посольства в зарубежных странах с требованием препятствовать деятельности татарстанских представителей за рубежом. Мы в содействии МИДа не нуждались. Конечно, с нашей стороны это была самодеятельность, но в политике признается только то, что ты отвоевал, центр никогда добровольно не предоставляет права. Вот, мы и пошли на прорыв.
Вид на Каунас с холма Алексотас. Источник фото: ru.wikipedia.org
Затем была Венгрия, с которой был солидный торговый оборот. В восточном направлении первое соглашение было подписано с Узбекистаном. Там было много татар, они в годы «перестройки» начали возвращаться в Татарстан, Башкортостан, другие регионы. И Узбекистан, и Татарстан были озабочены потоком мигрантов. В Центральной Азии на то время проживало около 1 млн. татар. В нашу республику ежегодно возвращалось по 20 тыс. человек. Многие из них были высокой квалификации. Для Узбекистана это была потеря квалифицированных работников, а у нас не хватало рабочих мест. Нужно было урегулировать эти процессы. Соглашение с Узбекистаном стало прорывом в восточном направлении.
Впоследствии соглашения подписывались без особых препятствий. Отношение МИДа к нашей деятельности за рубежом стало доброжелательным, они начали Татарстан использовать в отношениях с исламскими странами, ставить в пример другим регионам, даже провели по этому поводу Общероссийское Совещание в Казани с приглашением российских послов в зарубежных странах.
Сегодня международные дела в республике обставлены солидно. Целые отделы занимаются по своим направлениям. А тогда все было просто - папку под мышку и в аэропорт. В самолете можно было подумать о том, как провести переговоры.
Оглядываясь назад, я просто диву даюсь, как это мы успевали во все вникать, принимать решения, а потом сами же исполнять. Нас было три советника Президента, небольшой орготдел, в наградном сидели двое, всем аппаратом руководил один человек, еще была охрана. Пожалуй, и всё. Весь Аппарат составлял не больше 20 человек. У советников не было ни помощников, ни даже секретарши, в экстренном случае я сообщал в приемную президента, где я нахожусь, и как меня найти.
Мы все умещались в старом губернаторском дворце. Там же проходили все республиканские совещания. А ведь это были труднейшие годы, когда мы порой не знали, как сложатся наши судьбы - поедем ли домой или же отвезут куда-нибудь «в клетке», как обещал Р. Хасбулатов.
Постепенно некоторые отделы стали обрастать кадрами и помещениями. Появились секретари, помощники, протокол и т.д. У Акулова появился департамент. А я сидел в полном одиночестве с изрядным объемом работы. Пытался пожаловаться руководителю Аппарата:
- Если уж не помощника, то хотя бы девочку какую-нибудь посадите на телефон, и чтобы за бумагами следила, ведь орготдел жалуется, что на письма не отвечаю.
А он мне:
- Ты еще молодой, девочку сам найдешь.
Пошел к управляющему делами Н.Ф. Козырю:
- Николай Федорович, помогите, дел невпроворот, а от меня все отмахиваются и новыми поручениями нагружают.
А он мне в ответ:
- Рафаэль, не волнуйся всё у тебя в жизни будет.
Наконец, пожаловался на свою судьбу Акулову:
- Руководитель Аппарата отбрил, управделами отмахнулся, Президент сделал вид, что не слышит. Как быть?
Он вместо того, чтобы поддержать, заявил:
- Правильно делают, что не дают тебе помощников, ты и так опасный.
А еще называется товарищ.
Фото на анонсе: © Султан Исхаков / «Татар-информ»
