Мнимое равенство субъектов Федерации
Москва в пику Татарстану постаралась на примере некоторых областей показать, что централизованное управление дает лучший эффект. Для этого они стимулировали некоторые регионы, однако с каждым годом становилось очевидным превосходство татарстанского пути. Самостоятельность республики позволила лучше использовать ее экономический и творческий потенциал. Финансирование депрессивных регионов РФ само по себе не решало возникшие проблемы и не открывало новых перспектив. Впрочем, в Москве о перспективах не думали.
Со временем Москва пыталась нивелировать различия регионов страны, всех уравнивая под одну гребенку. Но время было упущено - Татарстан успел набрать вес, к тому же появилась возможность брать кредиты для новых проектов. Даже после политики «привидения в соответствие» Минтимер Шаймиев давал понять: Татарстан - это нечто большее, чем рядовой субъект Российской Федерации. К примеру, название КГБ исчезло в России из официального обихода осенью 1991 года, а в Татарстане КГБ переименовали в ФСБ только весной 2001 года.
Фото: © Рамиль Гали / «Татар-информ»
Соседние республики и области ревностно относились к быстрому развитию Татарстана, объясняя его успехи наличием нефтяных запасов, послаблениями центра, хотя главная причина была в самостоятельном определении стратегии развития, рациональном использовании собственных ресурсов и возможностей. Стереотип о том, что мы якобы жируем за счет нефти, прочно укоренился в сознании многих россиян. Одно время многие были убеждены в преференциях, якобы полученных республикой по Договору 1994 года. Действительно, вначале Татарстан платил около 25% (сегодня официально 73%), но полученные льготы были даны для ликвидации ущерба, нанесенного добычей нефти, на юго-востоке республики. Ведь дело дошло до того, что из природных ручьев текла техническая вода. После решения этой проблемы Татарстан стал платить налоги, как все субъекты федерации.
Главный эффект был получен от выработки собственной экономической политики, отличавшейся от российского пути. Договор решил не только политические проблемы, но также породил невыраженное в деньгах чувство гордости за республику. Самостоятельность в выборе приоритетов развития во многом дала те преимущества, которые сегодня для всех очевидны. Не преференции, а именно собственная экономическая политика позволила республике быстро развиваться. Конечно, наличие нефти - важный экономический фактор, без чего трудно представить нефтехимический комплекс республики, но надо было им правильно распорядиться.
В это же время в Москве руководители твердили о необходимости избавиться от нефтяной зависимости, но вся экономика строилась на продаже сырья. Бюджет всегда зависел от цены на нефть. Он не успевал вступить в силу, а цена на рынке начинала падать, и федеральный бюджет тут же корректировали.
Фото: © Рамиль Гали / «Татар-информ»
Отсутствие реальных федеративных отношений лишило регионы стимулов к развитию. Руководители субъектов бегали по московским коридорам в погоне за средствами. В стране дисциплина стала армейской, а эффективность экономики стремительно покатилась вниз.
Вертикаль власти - самая архаичная система управления, сохранившаяся только в развивающихся странах. Россия перешла в категорию развивающихся стран, правда с атомным оружием и баллистическими ракетами в арсенале.
Родные контрагенты
Разглядывая старые фотографии с переговоров, я вспоминаю лица, с которыми вырабатывали тактику поведения, вижу наших оппонентов, которые по прошествии времени стали почти родными. Сколько сил потрачено, сколько было найдено слов для аргументации своей позиции, а под фотографией всего одна строчка «Москва. Кремль. 15 февраля 1994 г.». На столе переговоров рядом с цветами два флага - России и Татарстана. Мы даже не могли мечтать о таком в конце 1980-х годов.
На одну из конференций по федерализму, проходившей в Институте истории РТ, я пригласил тех, кто участвовал в переговорном процессе. Многие сумели приехать и, увидев друг друга, начали обниматься, будто встретились родные люди. Стали спрашивать, как на работе, дома, дети?
Глядя на сегодняшнюю ситуацию в России, где о договорах никто даже не может заикнуться, думаешь, как же быстро деградировала политическая жизнь страны, скатившись к плохому исполнению плохих распоряжений «сверху», компенсировав плохое управление пропагандой, стыдливо названной ПИАРом.
